La véritable signification de l'accord entre le Kosovo et la Serbie sur la question des plaques d'immatriculation est qu'il met de côté la question brûlante actuelle et engage les parties à se concentrer sur une perspective plus large, a déclaré à Radio Free Toby Vogel, membre du Conseil politique. L'Europe de la Démocratisation de Bruxelles.
"Il s'agit d'un accord temporaire. Cela, simplement, permet maintenant d'éviter une escalade, mais ce n'est évidemment pas une solution, car le Kosovo devrait en fait suspendre la mise en œuvre de ses droits souverains dans le nord du Kosovo, ce qui bien sûr à long et moyen terme est inacceptable pour Pristina " , il dit.
Le Kosovo et la Serbie sont d'accord le 23 novembre à Bruxelles sur la question des plaques d'immatriculation serbes illégales, utilisées dans le nord du Kosovo, où vit la majorité serbe.
Le Kosovo a accepté de ne pas poursuivre la mise en œuvre de la décision sur la réimmatriculation des véhicules portant des plaques d'immatriculation serbes illégales dans le RKS, à partir du 1er novembre, et la Serbie de ne pas délivrer de nouvelles plaques d'immatriculation serbes, telles que celles KM (Kosovska Mitrovica - Mitrovica et Kosovo) .
La question des plaques d'immatriculation a fait monter les tensions dans le nord depuis l'été. La population locale, opposée à une telle chose, soutenue par la Serbie, avait précédemment mis en garde contre une certaine résistance au cas où le Kosovo commencerait à infliger des amendes aux conducteurs de véhicules portant de telles plaques d'immatriculation. Le paiement de l'amende devait commencer le 21 novembre comme deuxième phase de la décision du gouvernement du Kosovo.
L'UE a déclaré que l'accord de Bruxelles évite une nouvelle escalade de la situation et contribue à se concentrer sur "la proposition de normalisation de leurs relations, telle que présentée en septembre par le facilitateur de l'UE et soutenue par la France et l'Allemagne".
Même le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, a déclaré jeudi qu'avec cet accord, un espace serait laissé à la négociation de la "proposition européenne, autrefois appelée franco-allemande".
"L'accord d'hier il y a un objectif principal et temporel pour les négociations et la compatibilité des parties concernant la proposition de l'UE soutenue par la France et l'Allemagne, et c'est le plus tôt possible et au plus tard au début du printemps 2023", a déclaré Kurti à l'Assemblée. du Kosovo.
D'un autre côté, le président de la Serbie Aleksandar Vučić a déclaré que l'accord conclu à Bruxelles entre le Kosovo et la Serbie sur les plaques d'immatriculation est une petite victoire tactique qui, a-t-il dit, "nous mènera à une pression encore plus grande".
Vucic a réaffirmé que la Serbie n'accepterait pas l'adhésion du Kosovo aux Nations Unies et que les responsables serbes ne voulaient pas en discuter. Il a également ajouté que Belgrade n'était pas intéressée par une reconnaissance mutuelle avec Pristina.
L'expert des Balkans Toby Vogel estime qu'il reste à voir si l'accord sur les plaques d'immatriculation se traduira réellement par des négociations, ajoutant qu'il y a beaucoup de place pour de "éventuelles manipulations".
"Je pense que l'intérêt fondamental de la Serbie est de retarder autant que possible les négociations, et je suis convaincu qu'elle y parviendra", souligne Vogel.
Vogel ajoute que c'est au facilitateur de décider s'il souhaite que les parties se concentrent sur l'accord final. Il ne croit toutefois pas que la Serbie négocierait de bonne foi.
"Je pense que le Kosovo est très enthousiaste à l'idée de le faire, mais pas la Serbie. Et il appartiendra au facilitateur [le chef de la diplomatie européenne Josep Borrell] de surmonter ce fossé entre les partis, dont l'autorité, je pense, a été considérablement réduite par ce qui s'est passé cette semaine à Bruxelles", estime Vogel.
L'accord sur les plaques d'immatriculation a été conclu deux jours après l'échec des négociations entre le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, et le président de Serbie, Aleksandar Vučić. Kurti n'a pas accepté la proposition de Borrell de se retirer de la mise en œuvre de la décision sur les plaques d'immatriculation, au motif que la négociation d'un accord final avec la Serbie n'était pas prévue lors de la réunion.
Quelques heures plus tard, Kurt a accepté de reporter mise en œuvre de la décision relative aux plaques d'immatriculation pendant 48 heures, comme l'a demandé l'ambassadeur des États-Unis à Pristina, Jeffrey Hovenier. Dans ces heures, l'accord de Bruxelles a été conclu entre les négociateurs en chef des deux pays. Les responsables du Kosovo ont remercié l'ambassadeur américain Hovenier pour son rôle et son soutien dans la conclusion de l'accord.
Vogel affirme que dans les négociations pour l'accord final entre le Kosovo et la Serbie, le rôle des Etats-Unis est "absolument décisif".
"Lorsque les choses deviendront vraiment difficiles, une intervention très directe de Washington sera probablement nécessaire. Et ce qui m'inquiète, c'est que l'objectif de la nouvelle phase, la phase finale des négociations, semble être quelque chose de moins que la reconnaissance", déclare Vogel.
Il ajoute que la nouvelle phase des négociations l'inquiète également.
"Parce que la proposition de la France et de l'Allemagne [...] est quelque chose qui n'est pas pleinement reconnu et il me semble étrange qu'au début d'une phase censée se concentrer sur un accord final, ils fixent déjà des normes inférieures à celles prévues cela pourrait être", souligne Vogel.
Selon lui, la Serbie "n'a désormais aucun intérêt particulier à faire des concessions en vue de la reconnaissance".
Selon des responsables de l'Union européenne, le document soutenu par la France et l'Allemagne, qu'ils appellent la « Proposition de Bruxelles », vise à normaliser les relations entre le Kosovo et la Serbie. Ce document n'a pas été officiellement publié, mais des responsables du Kosovo et de Serbie ont fourni quelques détails. Le président du Parlement du Kosovo, Glauk Konjufca, a déclaré au Klan Kosovo que « [La proposition] repose sur trois principes. Égalité des droits entre les États, respect mutuel de la souveraineté et droit des parties à l'autodétermination".
En octobre, le président serbe Aleksandar Vučić a déclaré que la France et l'Allemagne avaient proposé que la Serbie autorise le Kosovo à rejoindre les institutions et organisations internationales, y compris les Nations Unies. Cela se ferait en échange de l'adhésion de la Serbie à l'Union européenne.
Le ministre serbe des Affaires étrangères, Ivica Dacic, a déclaré le 6 novembre que la proposition franco-allemande "prévoit que l'indépendance du Kosovo est déjà une affaire accomplie"./REL/
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