Sous la direction du chancelier Olaf Scholz, le processus de Berlin a reçu une nouvelle impulsion. Son succès dépendra également des progrès du dialogue Serbie-Kosovo.
Les pays des Balkans occidentaux ont fait un pas en avant dans le processus de Berlin. Avec trois nouveaux accords sur la mobilité, une déclaration commune sur la coopération dans les domaines de l'énergie, de l'environnement, du climat et de la sécurité, ils ont prouvé qu'ils étaient capables de coopérer.
Le chancelier allemand Olaf Scholz, qui était pour la première fois l'organisateur du sommet du processus de Berlin, a félicité les six premiers ministres présents, notamment pour la signature des accords de mobilité.
"C'est une grande réussite pour tous les citoyens de la région. Et cela prouve que les six pays des Balkans occidentaux font de sérieux efforts pour se rapprocher de l'UE également en termes de coopération régionale", a-t-il déclaré à la fin du sommet lors de la conférence de presse conjointe avec la présidente de la Commission Ursula von der. Leyen et le Premier ministre albanais Edi Rama, jeudi (3.11.) à Berlin.
"Des négociations difficiles"
Les négociations sur les accords ont duré deux ans, en raison des problèmes toujours non résolus entre le Kosovo et la Serbie. A la fin de la réunion, le Premier ministre du Kosovo, Albin Kurti, et la Première ministre de Serbie, Ana Brnabić, qui dirigeait la délégation de son pays, dans des déclarations aux médias de leurs pays, se sont exprimés positivement et ont appelé le accords un succès. Brnabic n'a cependant pas oublié de rappeler que les négociations avec Pristina avaient été difficiles. Kurti et Brnabić ont déclaré que les accords n'affectent pas la citoyenneté de chaque pays.
Comme DW l'a appris dans divers cercles diplomatiques dans les documents, il a été possible de trouver un dénominateur commun avec lequel le Kosovo et la Serbie peuvent vivre. Ainsi, par exemple, pour éviter l'utilisation du terme « citoyen », le terme « personne physique » a été utilisé. De même, à la fin des documents, chacun des premiers ministres a signé son nom et son titre officiel, sans préciser à quel pays il appartient.
Scholz se prononce en faveur du plan franco-allemand
Après la suppression des frais d'itinérance dans la région et l'ouverture des voies vertes, qui ont permis un approvisionnement rapide en biens et en médicaments pendant la pandémie, la signature des accords constitue le troisième succès tangible de la coopération régionale depuis le processus de Berlin. a été créé en 2014. Bien que, selon certains participants, le sommet ait mis l'accent sur plus de succès que de problèmes, de questions non résolues entre le Kosovo et la Serbie, pour l'Allemagne et d'autres pays, il est clair que sans normalisation des relations entre le Kosovo et la Serbie, il n'y aura pas de progrès dans créer le marché régional commun, qui est l'un des principaux objectifs du processus de Berlin.
Le chancelier allemand Olaf Scholz a déclaré que lui, la France et la Commission européenne étaient fermement déterminés à résoudre ce problème le plus rapidement possible : « Nous sommes en pourparlers avec les deux pays et nous espérons qu'un processus démarrera très prochainement, dans lequel les deux gouvernements devront agir. et parvenir à un accord". Scholz a déclaré que c'est quelque chose qui doit être pris avec beaucoup de "patience, mais aussi avec beaucoup de force", répondant ainsi à la question de DW sur le moment où un accord peut être attendu selon la proposition franco-allemande. Scholz l'a déclaré publiquement pour la première fois à propos de la proposition franco-allemande, sans toutefois entrer dans les détails.
Von der Leyen et Rama favorables à la proposition
Les déclarations ultérieures de la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, et du Premier ministre albanais, Edi Rama, ont clairement montré que le projet de cette proposition avait également été discuté avec Bruxelles et d'autres pays de la région. Von der Leyen a déclaré que "la Commission soutient pleinement cette proposition et qu'elle a déjà été intégrée dans le dialogue pour la normalisation des relations entre la Serbie et le Kosovo". Elle a appelé les deux parties "à progresser dans cette direction, car il s'agit d'un pont qui est construit non seulement pour résoudre un problème pouvant être résolu, mais aussi pour accélérer l'adhésion de la région à l'UE".
Le Premier ministre albanais, Edi Rama, a qualifié le nouveau plan franco-allemand proposé à la Serbie et au Kosovo de "grande opportunité non seulement pour la Serbie et le Kosovo, mais pour la région, pour l'Europe". Rama a également déclaré qu'il espérait que les deux parties « prendront cela très au sérieux et comprendront qu'il est temps d'apporter une contribution importante à l'ensemble de l'architecture de sécurité européenne ».
Lors d'une réunion avec les médias allemands à la veille du sommet de Berlin, un haut responsable de la Chancellerie allemande a déclaré que la proposition avait également été coordonnée avec les États-Unis d'Amérique.
La société civile demande une date pour l'élargissement
Contrairement aux trois sommets précédents, où régnait une atmosphère de conflits et d'incompréhension entre les pays de la région, le sommet de cette année a rayonné plus d'optimisme pour l'avenir. Dans les deux forums accompagnant le Sommet, celui de la société civile et des instituts politiques et celui de la coopération régionale de la jeunesse, les tons étaient moins optimistes.
Simonida Kaçarska, de l'Institut des politiques européennes de Skopje, par exemple, qui a présenté les conclusions des instituts politiques lors du forum organisé par l'Institut Aspen et l'Association de l'Europe du Sud-Est, a déclaré que l'élargissement est lent et qu'une date indicative est nécessaires à l’adhésion des pays candidats. Selon elle, fixer une date d'adhésion, à titre d'orientation, donnerait plus de dynamique au processus.
Von der Leyen : je sens le changement
Le chancelier allemand Olaf Scholz s'est déclaré "lui-même favorable à l'adhésion la plus rapide possible des pays des Balkans occidentaux à l'UE". Personne n'avait prévu cette année à Thessalonique que cela prendrait autant de temps, donc maintenant il faut plus de vitesse."
Mais la présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a déclaré que la rapidité était déterminée par les progrès réalisés par chaque pays : le processus d'adhésion est entièrement basé sur le mérite, il n'y a donc pas de calendrier rigide, et c'est une bonne chose. Plus un pays réussit ses réformes, plus le processus sera rapide.» Mais il s'est montré optimiste : "En ce moment, nous sentons un vent de changement qui souffle sur l'Europe en raison de la situation géopolitique".
Des milliards d’euros pour la transformation énergétique
Mais des progrès sont nécessaires tant de la part de l’UE que des pays de la région. Scholz a évoqué le domaine du droit et de l'environnement. L'Allemagne, a déclaré Scholz, est prête à soutenir les pays des Balkans occidentaux, non seulement pour surmonter la crise énergétique actuelle pendant l'hiver, mais aussi pour transformer le secteur énergétique. "Dans le plan à court terme, entre la volonté d'accorder des prêts par l'intermédiaire de l'Agence financière allemande pour la reconstruction (kfW) jusqu'à 500 millions d'euros pour faire face à la crise énergétique aiguë et, dans le plan à moyen terme, jusqu'en 2030, avec des subventions de jusqu'à 1 milliard d'euros pour accompagner la transformation du secteur énergétique".
Même von der Leyen a promis d'accorder des subventions d'un milliard d'euros aux pays des Balkans occidentaux en deux parties. La première somme de 1 millions d'euros sera versée en janvier pour surmonter la crise énergétique et le reste jusqu'en 500 également pour transformer le secteur énergétique.
L'Albanie accueille le sommet de 2023
Le sommet du Processus de Berlin de cette année a eu lieu pour la troisième fois à Berlin et il semble avoir atteint l'objectif que s'était fixé le chancelier Olaf Scholz : donner un nouvel élan à la plate-forme de rapprochement des Balkans occidentaux avec l'UE, initiée en 2014, par l'ancienne chancelière Angela Merkel. Scholz, a déclaré qu'il continuerait à coordonner étroitement cette initiative et qu'il pourrait à nouveau être l'hôte de cette réunion. Mais pour l'année prochaine, il a laissé le relais au Premier ministre albanais, Edi Rama, qui, après le sommet des Balkans occidentaux avec le Conseil de l'UE le 6 décembre 2022, sera en 2023 le prochain hôte du sommet du processus de Berlin. ./DW/
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